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(学习贯彻十九届四中全会精神)调解邻里千千结 协商社区百家事 杭州和事佬助力基层实事治理有高招

来源:杭州网2020-01-14 10:19

  下届奥运会的东道主日本在本届奥运会上已经显露出东道主红利的开场,12金8银21铜已是日本奥运参赛史上第二好成绩,尤其在田径和游泳项目上,日本更是惊喜连连,比如男子4×100米跑接力银牌和游泳400米混合泳金牌,都是日本乃至亚洲的新突破。这样的突破出现在基础大项上,证明了日本已经开始着手为东京奥运会做扎实的准备。

  杭州日报讯 爱管闲事却有理有据,待人处事如沐春风,在杭州下城区文晖街道有这么一群人,发挥个人特长,参与实事治理,被大家亲切地称为“和事佬”。“和事佬”一般由社区内的离退休党员、干部、教师、医生、政法工作人员和社区楼宇居民自治会长、单元居民自治小组长担当,拥有一定威望,出面人和事了。

  去年11月,焦家里拆迁办曾遇到一件纠纷——家住2号的租客刘先生与房东王女士就退租的问题迟迟未能达成一致。一边是房东勒令租客立即搬出以尽快拆迁,甚至不惜断水断电,一边是租客要求退还租金,已经购买发电机准备长期抗争,双方僵持不下,眼看事态就要升级。“和事佬”走街串巷时了解到这一情况,立即介入协调,“这起纠纷实是由于双方不信任导致的,他们不是不配合拆迁,是利益纠葛需要有人公正主持。”拥有10余年经验的“和事佬”张如画听完双方诉求后,下了结论。最终双方在“和事佬”们的见证下,同意按天数精准计算退租金额,先退还刘先生3个月租金1万余元。

  这些年,无论是万城火灾事件处置,现代名苑二次供水改造,德胜路177号加装电梯工程,还是长城机电市场、草庵村、陶角里、华驰汽修市场、焦家里、长隆公寓、浙金钢材市场等多个搬迁项目,“和事佬”身影处处可见。跨入新一年,下城区这群大忙人,正秉持“推进良法之治,打造知敬畏的城市”和“推进协商之治,打造老百姓的城市”的“善治六策”,助力杭州形成“共建、共治、共享”的实事治理格局。

  从“守底线”到“冲前线” “和事佬”由介入纠纷到预防化解

  “我不想拆”“那他不拆我也不拆。”老旧小区向来是矛盾多发地,去年流水北苑老旧小区改造,文晖街道预先在指挥部设立和事佬临时工作站,听取各方难题,寻找症结所在,并提前居中协调。在该小区几百户家庭拆除防盗窗的过程中,“和事佬”小分队组团入驻,找寻群众代表先做表率,以“只要一户不拆,你可以再装回来”的决心,圆满解决了改造中的诸多“头疼事”。4个月过后,当群众看到变靓的家园,自然明白了“和事佬”们的良苦用心。

  下城区“和事佬”招牌,作为新时期杭州维护基层稳定的“枫桥经验”城市社区版,靠的是早介入、早解决的蹲守式前置服务与走心式协商处理。“要想物理改造,先要将心理空间打开,实事治理不仅需要文晖速度,也要文晖温度。”文晖街道党工委副书记朱斌表示。

  去年在街道信访办指导下,文晖街道将“和事佬”品牌与“信访代办制”相结合,又推出了“和事佬代办制”。该平台下设8个社区、经合社、街道共10个代办点。擅长熟人管事的“和事佬”又多了一重身份—— “和事代办员”,帮助辖区的百姓代办信访类调解、建议、投诉问题,以及民生领域的低保、残保和相关证件办理问题。截至2019年10月底,通过和事佬代办制已成功代办各类信访诉求156件,办结率100%。

  从单一的矛盾纠纷处置扩展到“818邻里互助站”五助功能,再到邻里纠纷调解员、社情民意收集员,政策法规宣传员的“三大员”,杭州“和事佬”从未停止过鼓励更多基层群众参与基层民主自治的探索与努力,在开展社区基层民主自治、反映社情民意、化解家庭矛盾、宣传法规政策、建设和谐社区等方面发挥着积极的作用,取得了良好的效果。

  从“老娘舅”到“正规军” “和事佬”由群众而始推品质自治

  楼上楼下因管道漏水吵闹不停,“和事佬”上门相劝;小区值班室要不要设、费用谁出,居民们意见不合,“和事佬”召集民主协调会;夫妻闹离婚,“和事佬”居中调停……活跃在民间起到调解作用的居民自治组织——“和事佬协会”,诞生于2008年2月。由文晖街道打铁关社区的原党委书记斯利民,以及王义毛、冯顺相、沈柏泉、丁正洪、王忠业5名老党员共同发起,一开始管的不过是群众之间看起来鸡毛蒜皮的琐事。

  “街坊邻里总有一些磕磕碰碰的事情,虽然社区有专职治保调解主任,但他们无法做到‘包打天下’,于是就有了依托群众力量化解群众矛盾的‘和事佬’协会。”斯利民介绍。

  走过11个年头,如今60多人的“和事佬协会”,分布于文晖街道的8个社区,并成为杭州其他地区“和事佬”机制的发源地。目前,杭州市2900余个社区(村)全都创立了“和事佬”协会。这些“和事佬”们活跃在大街小巷,成为了多元化化解矛盾纠纷最基层、最直接的一环,并以文晖街道人民调解委员会为首,在辖区派出所、行政执法中队、市场监管所、交警四中队分设专业和事佬工作站,形成合力,便于在大项目和大纠纷中联动调解。

  而现在文晖街道更进一步,将两块参与基层治理的金名片,做了有机结合:一方面是汇集草根力量,护卫一方平安的“武林大妈”,另一方面则是专擅调解、为民解难的“和事佬”。“我们认为‘和事佬’是‘武林大妈’中的‘红细胞’,是退休老党员发挥余热,服务社区的重要途径。”斯利民说,“从愿意从事公益服务的‘武林大妈’等队伍中发展一批,对他们给予法律、调解技巧方面‘正规军’式的培训。”“和事佬协会”摇身一变升级成为“武林大妈和事佬平安志愿者协会”,有了更加成熟的架构、制度和强大的队伍保障。

  “在文晖,全职的‘和事佬’最年轻的也有50多岁,像王义毛这样的元老已经80多岁了。明年我想争取将‘和事佬’发展为和事联盟,将热心团体都凝聚在一起,各展所长,同时吸引更多年轻人加入,巩固力量,传承接力。”斯利民说。

(来源:杭州网  责任编辑:陈昶蕊)
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